ВС РФ внес в государственную думу проект поправок в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ

sebra / Shutterstock.com

Закон¹, предусматривает масштабную реформу процессуального законодательства. Сущность преобразований, как следует из пояснительной записки к нему, заключается в будущем сближении и модернизации положений Гражданского процессуального кодекса, Арбитражного процессуального кодекса, Кодекса административного судопроизводства, регулирующих порядок рассмотрения дел в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.

Выделим ключевые моменты предлагаемых изменений.

Из процессуальных кодексов планируется исключить термин "подведомственность". Законом предусмотрено, что суд общей юрисдикции либо арбитражный суд, ошибочно возбудившие делопроизводство, не отнесенному к их компетенции, самостоятельно передадут дело в суд, к подсудности которого оно отнесено законом. В случае если же некомпетентность на рассмотрение дела распознано на стадии принятия заявления, заявление вернут заявителю в связи с неподсудностью.
Планируется признать потерявшими силу ст. 32 ГПК РФ и ст. 37 АПК РФ, устанавливающие правила о договорной подсудности. Наряду с этим законом предусмотрено, что условия контрактов об изменении территориальной подсудности споров, заключенных в соответствии указанными нормами до дня вступления пересматриваемых поправок в силу, сохранят свое воздействие и после того, как названные нормы потеряют силу.
В ГПК РФ и АПК РФ предлагается закрепить положение о том, что кроме юристов представителями в суде могут быть лишь лица, имеющие высшее юридическое образование (на законных представителей это требование распространяться не будет). Аналогичное требование к представителям уже содержится Сейчас в КАС РФ.

Также законом предусмотрена возможность участия в деле, пересматриваемом правильно ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, наровне с представителем поверенного. Количество полномочий последнего будет намного меньше, чем у представителя, исходя из этого требование о наличии высшего юридического образования к нему не предъявляется.

Планируется увеличить предельное значение финансовых сумм, требования о взыскании которых рассматриваются в порядке упрощенного производства: в судах общей юрисдикции – до 500 тыс. руб.; в арбитражных судах – до 1 миллионов рублей. для юрлиц и 500 тыс. руб. для ИП. Сейчас цена таких исковых требований образовывает 100 тыс. и 500 (250) тыс. руб. соответственно.
Предлагается установить в качестве общего правило о несоставлении судом мотивированного решения по делу. Так, к примеру, согласно закону, судебные решения, принятые по делам, рассмотренным в порядке гражданского судопроизводства, по общему правилу будут складываться из вводной и резолютивной частей. Полностью они будут изготавливаться по заявлению участвующих в деле лиц, их представителей, в случае подачи апелляционной жалобы, а также в случаях, установленных законом. Помимо этого, мотивированное решение может быть составлено по инициативе самого суда.

Кроме этого составление мотивированного решения будет обязательным по определенным, важнейшим с позиций социальной и экономической направленности, категориям дел. Это, например, дела, связанные с защитой прав детей; возмещением вреда, причиненного жизни либо здоровью, о выселении граждан из жилых помещений без предоставления других жилых помещений, о восстановлении на работе (службе) и ряд других.

Планируется уточнить, что в качестве нового события, в связи с которым вступившие в законную силу судебные распоряжения могут быть пересмотрены в соответствующем процессуальном порядке, выступает определение или изменение практики применения правовой нормы, содержащееся в распоряжении Пленума Верховного Суда РФ, распоряжении Президиума ВС РФ, вынесенном по итогам рассмотрения конкретного дела в порядке надзора, либо в обзоре судебной практики ВС РФ, утвержденном Президиумом ВС РФ, в случае если в соответствующем акте содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного события.
Законом предусмотрена пороговая сумма, определяющая подсудность дел по имущественным спорам, появляющимся в сфере защиты прав потребителей, которые рассматриваются мировыми судьями, -– до 100 тыс. руб.
В ГПК РФ планируется закрепить правило о необходимости принятия лицами, участвующими в деле, независимых мер по получению информации о движении дела.
Положения ГПК РФ и КАС РФ, посвященные содержанию судебных актов судов различных инстанций, предлагается дополнить требованием об указании в них номера дела (административного дела), присвоенного судом первой инстанции.
В ГПК РФ планируется включить отдельную главу "Примирительные процедуры, мировое соглашение".

Закон предусматривает ряд иных изменений и дополнений в ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ. Корреспондирующие поправки планируется внести также в ряд законов .

Напомним, что ранее Правительство России высказало множество замечаний к пересматриваемому закону.

______________________________

¹ С текстом законопроекта № 383208-7 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ и отдельные законы РФ" и материалами к нему возможно ознакомиться на сайте Государственной думы.

Юрист Вадим Клювгант призвал не экономить на реформе судов

Вице-президент Адвокатской палаты Москвы Вадим Клювгант призвал не экономить при реформировании судебной системы, передает обозреватель РАПСИ с V Общероссийского гражданского форума (ОГФ) .

В ходе дискуссии на тему "В чьих руках правосудие в России и как вернуть его гражданам?" Клювгант объявил, что низкая стоимость исключает большой уровень качества работы судебной системы. Выступающий также высказался о необходимости не допускать работу судей и МВД в одной связке. Согласно точки зрения представителя адвокатуры, нужно повышать уровень открытости судей без вторжения в их деятельность. Судьи должны ощущать себя членами единой корпорации служителей правосудия, в которую также входят юристы, прокуроры и следователи.
Согласно позиции помощника председателя Конституционного Суда в отставке Тамары Морщаковой, состояние судебной системы Сейчас зависит от власти. Как полагает аналитик, одним из факторов, призванных повысить независимость суда, в частности от властного давления, будет поддержка общества. Морщакова высказалась за широкое гражданское участие в деятельности судебной системы, а говоря о реформах высказалась за профессионализм при подготовке мероприятий по формированию правосудия и комплексный подход, предполагающий также изменения в работе следствия, прокуратуры и иных МВД.
В дискуссии участвовал глава Совета судей РФ Виктор Момотов, также являющийся секретарем Пленума Верховного суда РФ. Момотов в своем выступлении отметил общемировой тренд на понижение доверия к судам. Согласно его точке зрения, данную проблему возможно преодолеть за счет обновления судейского корпуса, переосмысления роли личностных качеств при отборе в судьи, ухода от социальной замкнутости судей, в частности за счет понижения нагрузки на них. То событие, что судебные решения могут расходиться с житейским понятием справедливости, Момотов назвал одним из проявлений принципа верховенства права.
Член Совета при Президенте РФ по формированию гражданского общества и правам человека Леонид Никитинский подчернул, что соблюдение принципа верховенства права не должно приводить к ситуации, когда значительно расходятся морально-нравственная и юридическая оценка фактов. Как пример обсуждалась обстановка с задержанием участников несанкционированных митингов в Петербурге, когда в течение суток суды рассмотрели более тысячи административных дел. Ряд участников дискуссии посчитали, что в таких событиях не идет обращение о правосудии, и у задержанных, ставших свидетелями "конвейерной" работы судов, сформировалось недоверие к данной ветви власти. В случае если люди сталкиваются с несправедливостью в судах, перестают им доверять, то это становится одним из факторов радикализации протестных настроений, раздалось в ходе дискуссии.
Бывший уполномоченный по защите прав человека в Пермском крае Татьяна Марголина заявила о необходимости разработки и включения в учебные программы юридических вузов дисциплины "Права человека". Особенно принципиально важно, чтобы данный предмет изучали будущие судьи, выделила докладчик.
Говоря о необходимости снижать нагрузку на суды, помощник Министра юстиции РФ Денис Новак внес предложение "отсекать" обращения в суды без необходимости методом взыскания судебных издержек с истцов. Екатерина Ходжаева из Университета неприятностей правоприменения Европейского университета в Петербурге внесла предложение проанализировать долю государственных органов в общей нагрузке на суды. После доклада Ходжаевой о судейском корпусе, большая часть участников дискуссии дали согласие с необходимостью поменять обстановку с преимущественным отбором в судьи кандидатов из работников аппаратов судов.
Еще одной точкой соприкосновения точек зрения стала необходимость расширять использование университета суда присяжных. Журналист Ольга Боброва поведала о своем опыте работы присяжным заседателем. Она столкнулась с попыткой судьи Городского суда столицы оказать давление на заседателей и иными формами манипулирования присяжными. Не обращая внимания на данную оценку, специалисты не отказались от роли присяжных в увеличении независимости и справедливости судебных решений.
Общероссийский гражданский форум проходит в Москве, в отеле "Космос". Согласно заявлению ОГФ, одной из целей мероприятия является выработка новых подходов к сотрудничеству гражданского общества и страны в целях проведения действенных преобразований в разных сферах жизни страны.

Суд оставил экс-губернатора Сахалина Хорошавина в СИЗО

Сахалинский облсуд рассмотрел апелляцию экс-губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина и оставил в силе решение Южно-Сахалинского городского суда. Обвиняемый во взяточництве Хорошавин останется в СИЗО до 9 февраля 2018 года, информируют РИА Новости.
Защита Хорошавина думает, что оснований для продления ареста нет. Экс-губернатор находится под стражей с 2015 года. Еще тогда его защита подала жалобу в ЕСПЧ. В августе 2017 года Страсбургский суд принял ее к рассмотрению.
Хорошавина обвиняют по 10 эпизодам по ч. 5 и ч. 6 ст. 290 УК (получение взятки) и ст. 174.1 УК (отмывание нелегальных доходов). По мнению следователей, экс-губернатор Сахалина получил взяток на 522 миллионов рублей. В 2016 году у Хорошавина, его жены и сына конфисковали недвижимость общей ценой 1,1 млрд руб. Члены семьи пробовали оспорить правомерность изъятия собственности, но Верховный суд России отказался пересматривать кассации. Гособвинитель показывал на то, что цена имущества семьи намного превышает доходы Хорошавина.
Суд также поместил под арест сообщников Хорошавина: бывших помощника Сергея Карепкина, советника Андрея Икрамова и министр сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области Николая Борисова. Как установили следователи, бывшим госслужащим платили по большей части предприниматели из сфер рыболовства, строительства, сельского хозяйства и транспортного обеспечения за помощь в заключении госконтрактов и получение госпомощи.

Уровень банкротств превысил пиковое значение 2015 года

Интенсивность банкротств увеличилась во всех областях и всего на 2,1% отстает от антирекорда октября 2009 года. К таким выводам пришли в Центре экономического анализа и кратковременного прогнозирования.
По результатам III квартала 2017 года число банкротств возросло на 3% относительно прошлого квартала и на 12,4% если сравнивать с аналогичным периодом 2016 года. Согласно мнению ученых, это связано с отсутствием позитива в потребительском спросе – сокращение настоящих располагаемых финансовых доходов населения уменьшается 12 кварталов подряд.

Источник (данные указаны на период III квартала 2017 года)
Вторым причиной в Центре именуют политику консервативного понижения ключевой ставки Банком России (с 9,25% до 8,25% с мая этого года).

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Экономколлегия ВС поведала, как взыскать убытки с управляющего

---

67% компаний-банкротов ничего не платят кредиторам

Интенсивность банкротств максимально увеличилась в сфере строительства. Также "пострадали" торговля, пищевая промышленность и машиностроение. Повышение числа процедур увидели в транспорте и связи. Значения исков к компаниям-должникам в сельском хозяйстве и электроэнергетики не изменялись . Положительная динамика наблюдается лишь в коммерческих услугах и металлургии.
По географии банкротств в топ вышли Вологодская, Волгоградская и Амурская области.

Глава Министерства экономики призвал предоставить женщинам возможность реализовать себя

Глава Министерства экономразвития Максим Орешкин в ходе Восточного экономического форума высказался о роли дам в экономике. Он утвержает, что потенциал участия дам в экономических процессах лишь предстоит реализовать.
Наряду с этим Орешкин подчернул, что выступает против введения норм представительства дам на государственной службе. "С одной стороны, я поддерживаю такую точку зрения, что микс мужчин и дам ведет к оптимальным итогам. Но, иначе, против неестественных квот, в силу того, что, вправду, сферы различные", – сказал он.
Он думает, что министерства в рвении повысить свою эффективность машинально будут добиваться "микса" мужчин и дам. "Рыночные сигналы должны играть первую роль", – выделил министр.
Орешкин признал, что уход дам в декретный отпуск очень плохо сказывается на их карьерных возможностях. Он утвержает, что "траектория карьеры" снижается на 15–20% из-за потерянного в декрете времени и неспособности прогрессировать в тот момент, когда для этого имеется возможность.
Министр выделил, что активность дам меньше, но это не всегда их выбор – обычно им не разрешают работать иные факторы. "Исходя из этого правительство сейчас разрабатывает новый пакет мер, который будет позитивно воздействовать на женскую занятость", – подытожил он.

Мы должны дать возможность дамам себя реализовать.

В Российских юрфирмах количество дам и мужчин приблизительно однообразное, но среди партнеров дам значительно меньше. К тому же в России 21% дам уверены в том, что их работа оплачивается ниже, чем мужская. Специалисты говорят, что у дам меньше шансов для карьерного роста, если она совмещает работу и воспитание детей, но и у нас в стране многие юрфирмы предлагают гибкий график и возможность работать удаленно. Подробнее читайте: "Изучение: дамы-юристы остаются в меньшинстве среди партнеров по бизнесу".
Американский журнал Working Mother в июле составли свой рейтинг американских компаний, благоприятных для работы дам-юристов (см. "Журнал Working Mother назвал самые комфортные юрфирмы для работы дам"). В изучении учитывались, к примеру, программы лояльности, которые юрфирмы предлагают своим сотрудникам – имеется ли у них возможность работать из дома либо брать дополнительные отпуска, что крайне важно для дам, имеющих семью.

Арестован подрядчик СИЗО "Кресты-2", подозреваемый в даче взятки заместителю начальника УФСИН

Колпинский райсуд Санкт-Петербурга избрал меру пресечения в виде заключения в тюрьму до 30 октября в отношении генерального директора компании "Петроинвест", строившей СИЗО "Кресты-2", Руслана Хамхокова, подозреваемого в даче взятки помощнику начальника Управления ФСИН по Петербургу и Ленинградской области Сергею Мойсеенко, сообщили в четверг РАПСИ в Объединенной пресс-службе судов (ОПС) Санкт-Петербурга.

"Хамхоков был допрошен в качестве подозреваемого 31 августа. Свою вину он отрицает. Юристы просили суд избрать их подзащитному домашний арест", – сказали в ОПС.
По мнению следователей, в марте 2010 года Мойсеенко внес предложение Хамхокову за финансовое вознаграждение в размере не менее 10 процентов от каждого перечисления финансовых средств, поступающего на расчетный счет "Петроинвест", обеспечить подписание актов о якобы выполненных работах в ходе строительства СИЗО "Кресты-2". В будущем, с марта 2010 по август 2015 года Хамхоков, через посредников, много раз передавал Мойсеенко взятки в общей сумме не менее 350 миллионов рублей.
Дело о взяточничестве, как информирует Основное следственное управление СК РФ по Петербургу, было возбуждено в ходе расследования убийства начотдела технического надзора и эксплуатации строительства УФСИН Николая Чернова, в организации которого обвиняется его начальник Мойсеенко, а исполнителем считается знакомый последнего Сабир Садыков".
Также ранее был арестован Игорь Захаров, который, как считает следствие, передал Садыкову пистолет Макарова с глушителем, из которого был убит подполковник Чернов.
Как следует из материалов дела, Мойсеенко "из личной неприязни" попросил своего знакомого Садыкова убить своего подчиненного, 2 марта около пяти часов вечера тот договорился с Черновым о встрече на 7 километре дороги "Деревня Старая – Кудрово" и произвел в него не менее шести выстрелов. Сотрудник УФСИН умер в поликлинике 7 марта.

Отлично, но не идеально: юристы о суде присяжных для тех, кому за 65

Закон, предусматривающий возможность рассмотрения присяжными заседателями уголовных дел в отношении дам и мужчин старше 65 лет, укрепит правосудие, но не исключит неравенство обвиняемых в доступе к такому суду, об этом поведали в среду РАПСИ юристы.

Законом, внесенным Правительством РФ в гос Думу,  предусматривается, что к подсудности судей райсуд, гарнизонного военного суда и коллегии из шести присяжных заседателей будут отнесены дела о правонарушениях, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы либо смертная казнь. Наряду с этим из подсудности этого состава суда исключаются уголовные дела о правонарушениях, совершенных лицами в возрасте до 18 лет.
Верное решение
Юрист Матвей Цзен поддерживает инициативу правительства и напоминает, что раньше Конституционный суд (КС) РФ признал несоответствующими Конституции положения закона, которые лишали дам и мужчин определенной категории права на суд присяжных.
"Сейчас Правительство России с этой инициативой и выходит, чтобы законодательство привести в соответствие с Конституцией. Я это поддерживаю, но желаю подчернуть, что двенадцать — это хорошее число для суда присяжных и отходить от него не необходимо, в противном случае докатимся до Украины, где сейчас три присяжных заседателя и двое судей. Решение верное, в правительстве правильно уловили и осознали дух Конституции. Но я приверженец полноценной коллегии из двенадцати человек. Наряду с этим я признаю, что сокращенная коллегия лучше, чем никакая", — сказал Цзен. Согласно точки зрения юриста, суд присяжных оказывает помощь действеннее защитить прав обвиняемых. "Обвинительной уклон в российских судах не преодолен, оправдательные приговоры суда так же, как и прежде чаще выносят присяжные, об этом говорит и статистика. Увижу, что неравенство людей в доступе к правосудию с участием присяжных преодолено не до конца: к примеру, за насильственные действия полового характера в отношении несовершеннолетних ранее судимый за такое же правонарушение может быть осужден на пожизненное, он же в праве на суд присяжных. Наряду с этим, в случае если человека осуждают в первый раз за это правонарушение, то он не может быть приговорен к пожизненному и лишен права на суд присяжных. У меня как раз таковой подзащитный сейчас имеется, его оговорили, и я сейчас готовлю обращение поэтому в КС РФ", — пояснил юрист.
Его сотрудник Игорь Зубер немногословно прокомментировал инициативу правительства: "Я, непременно, поддерживаю расширение университета суда присяжных, но считаю, что инициативы, которые носят косметический характер, не принесут пользу ни обществу, ни стране. Затевать нужно с реформирования всей судебной системы, она будет по-настоящему независимой. Нереально сказать о реформе, когда в целом система не работает, ее нужно реформировать с нуля методом введения новых кадров", — сказал собеседник агентства.
Хорошая нехорошая новость
Элементом упрочнения правосудия назвал закон юрист Филипп Шишов. "У суда присяжных количество оправдательных приговоров суда выше, чем у опытного суда, исходя из этого я "за", конечно. Это разрешит более открыто новости процесс, даже если он будет закрыт от слушателей. Когда в зале присутствуют непредвзятые люди — пускай даже их будет шесть человек, а не двенадцать — это отлично воздействует на чистоту судебного процесса", — сказал Шишов.
Со своей стороны, юрист Александр Арутюнов испытал от новости смешанные чувства: с одной стороны, новый закон его порадовал, но с другой — расстроил. "Отношение у меня двойственное: конечно, в случае если лица достигли 65-летнего возраста, они должны иметь право на суд присяжных, но вот это ограничение в шесть заседателей мне не думается верным, оно не основано на жизненной практике. Суд присяжных введен в далеком прошлом, и никто еще не доходил до того, чтобы он складывался из шести человек. Практика складывалась столетиями, это хороший вариант, тут не необходимо ничего выдумывать. Ясно, что это делается для экономии, но недорогое правосудие обходится дорого для граждан страны. Это нонсенс", — сказал Арутюнов.
Юрист Василий Бурдюг принимает данный закон как популизм, потому, что, согласно его точке зрения, выделение какой-либо группы по национальному, возрастному либо любому другому показателю противоречит с современными демократическими правилами. "Одна по себе инициатива хорошая, но мне не нравится сам факт того, что какой-то части населения предоставляются процессуальные преференции. Указания на возраст, в принципе, быть не должно. Или же его не должно было быть раньше, чтобы не пришлось исправлять это сейчас. Я считаю, что КС должен обратить на это внимание. А само участие простых людей, не юристов, в слушаниях дела, я приветствую, конечно. Судью возможно одурачить, а соседей — сложнее. Участие народа улучшает правосудие, поскольку присяжные руководствуются милосердием и понятием справедливости, а юристы выносят свои решения, опираясь на законы", — сказал Бурдюг.